Benvolguts,
Avui comentem el document de Graham Avery. Ja hem dit repetidament que pel que pertoca a
la independència de Catalunya, les autoritats europees no es mullaran mentre no
s’hagi declarat la independència, però un cop fet el gran pas, no ens deixaran
de cap manera i que així com varen trobar solucions ràpides per a la
reunificació d’Alemanya, per a l’admissió de Montenegro i de Kossove (encara
que 4 estats del voltant seu i la Santiago y cierra España no ho han acceptat de moment),
està molt clar
que la UE no es deixarà perdre Catalunya. Hi ha un enllaç al
document original de Graham Avery en pdf, i val la pena de llegir-lo!
Finalment,
diu: 'En la qüestió de l'independentisme avui, els estats membres tenen el ple
dret d'insistir que els principis de la democràcia i el constitucionalisme han
de ser respectats.
Però
també han de ser conscients que, en relació amb la UE, els independentistes
tenen el dret de seguir la lògica de l'estructura que els estats membres
mateixos han inventat.
Graham
Avery
12.05.2014
06:00
'Quan la independència és immediata, la UE hi troba
una sortida'
Graham
Avery, una de les principals autoritats sobre ampliació comunitària, en parla
en un article
L'independentisme és una de les
qüestions centrals de la campanya de les europees a casa nostra. Com ha d'encarar la UE els
processos d'independència de Catalunya i d'Escòcia? Hi ha dit la seva una de
les màximes autoritats en l'ampliació comunitària, el professor d'Oxford Graham
Avery, director general honorari de la Comissió Europea. En un article recent,
titulat 'L'independentisme i la Unió
Europea
' (pdf),
Avery argumenta
per què el naixement de nous estats no perjudicaria el funcionament intern
comunitari, i explica que les independències són possibles i que la UE té prou
instruments per a encaixar-les.
El professor recorda que fins ara els tractats de la UE sempre havien
previst la possibilitat d'incorporar nous estats. A més, explica que el tractat
de la Unió parla del respecte a les funcions dels estats i a la integritat
territorial (un argument esgrimit manta
vegada per partits unionistes i espanyols) i de la necessitat de
mantenir-hi la llei i l'ordre.
Però Avery fa la següent observació sobre aquest aspecte: 'Això no fixa perpètuament la definició geogràfica
dels estats membres. El tractat simplement diu que la integritat territorial és
una qüestió que concerneix l'estat membre, i que la UE ho respecta.' I posa
l'exemple de canvis en la definició territorial d'estats com ara França, amb la
independència d'Algèria, i d'Alemanya, amb la reunificació del 1990.
Per què no hi ha mostres de suport d'estats membres a un procés
d'independència?
Avery també explica que cap estat
membre no qüestiona ni qüestionarà que Londres hagi permès un referèndum sobre
la independència d'Escòcia, però tampoc no qüestionarà que Madrid interpreti
que la independència de Catalunya, i fins i tot un referèndum, atemptaria
contra la constitució espanyola. Simplement perquè cap estat no
voldria que uns altres estats interpretessin les respectives constitucions.
Diu que en la diplomàcia hi ha una preferència pel manteniment de l'status quo,
per la por que els canvis portin incertesa o inestabilitat, i recorda que això
ja es va veure en els processos de desintegració de l'URSS i de Iugoslàvia.
Fets consumats
Però, en canvi, 'quan la
independència és immediata o és un fet, la reacció de la UE i dels estats
membres és de trobar-hi una sortida, de trobar remeis als problemes que en
puguin resultar'. Posa l'exemple del referèndum sobre la independència de
Montenegro, que la UE va acceptar quan Sèrbia també 'l'havia acceptat a
desgrat'; i el de la declaració
d'independència de Kossove, que mai no han reconegut Espanya, Eslovàquia,
Romania, Xipre i Grècia, per la por del contagi en les respectives minories
nacionals.
Quant a això, Avery opina que més tard o més d'hora tots
els estats membres de la UE acabaran reconeixent Kossove, per la força dels
esdeveniments, i el procés d'adhesió a la UE que ja han començat a fer tant
Sèrbia com Kossove.
'La política implícita de
la UE en relació amb l'independentisme a Europa consisteix en un recel inicial
seguit d'una acceptació pragmàtica', conclou.
La UE no ha de témer cap ampliació interna
Graham Avery recorda per què la
divisió d'estats membres actuals no perjudica el funcionament de les
institucions. S'ha de tenir en
compte que, pel fet que hi hagi més estats, no vol dir que hi hagi d'haver més
problemes organitzatius o de presa de decisions: la UE ha anat tenint
ampliacions, passant dels sis estats inicials als vint-i-vuit actuals.
Conclou que 'la divisió dels estats
membres en unitats més petites no pot ser bona ni dolenta per a la UE. És neutral.
[…] No es pot dir que afebleixi la UE, o
que sigui contrari als principis bàsics i als interessos de la UE'.
Finalment, diu: 'En la qüestió de l'independentisme avui, els estats
membres tenen el ple dret d'insistir que els principis de la democràcia i el
constitucionalisme han de ser respectats. Però
també han de ser conscients que, en relació amb la UE, els independentistes
tenen el dret de seguir la lògica de l'estructura que els estats membres
mateixos han inventat.'
Graham
Avery
Reflexions
Cap comentari:
Publica un comentari a l'entrada